Эффективность мероприятий по предупреждению чс равна нулю

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

В настоящее время к одной из острых проблем современности относятся проблемы недопущения и ликвидации чрезвычайных ситуаций естественного и техногенного происхождения. С каждым годом количество таких чрезвычайных ситуаций увеличивается, поэтому необходимость разработки мер по модернизации управления безопасностью не вызывает сомнений.

Полностью исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но свести к минимуму – вполне реально и возможно. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс действий, связанных с уменьшением риска появления чрезвычайных ситуаций (снижение материального ущерба и сохранение здоровья людей).

Чрезвычайные ситуации и их предупреждение

Вначале разберемся с самим понятием «чрезвычайная ситуация». Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на той или иной территории, которая возникла по причине аварии, катастрофы или стихийного бедствия. Результатом такой чрезвычайной ситуации могут быть человеческие жертвы, материальный ущерб, урон природе.

В понятие «предупреждение чрезвычайных ситуаций» включен комплекс мер, которые проводятся Федеральными органами России, организациями местного самоуправления, цель которых – предотвращение (недопущение) возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшение объема при возникновении. Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает в себя ряд самостоятельных направлений-действий:

Понятно, что полностью предупредить большинство опасных природных катастроф невозможно (землетрясения, смерчи и пр.), однако в природе существуют многие явления, негативные последствия и разрушительное действие которых можно замедлить и остановить: предупредить спуск лавин в гористой местности или уменьшить губительную силу наводнений.

Мероприятия по уменьшению губительного действия стихийных бедствий

Меры по уменьшению вреда (материального ущерба от бедствий):

Планирование таких мероприятий должно проводиться с учетом особенностей территории, где размещается объект, с учетом опасностей. Для этого территория зонируется на отдельные участки, особо пристально обращают внимание на зоны, где риск возникновения чрезвычайных ситуаций велик.

На уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций влияет расположение всевозможных объектов экономики так, чтобы они не были в центре высокой степени техногенной и природной опасности.

Согласно требований Градостроительного Кодекса России в градостроительную документацию в обязательном порядке должны быть включены мероприятия по гражданской обороне и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций. Для обеспечения безопасности людей на объекте нужно тщательно проработать все меры, направленные на защиту человека в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Источник

Мероприятия по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций

Предупреждение ЧС как в части их предотвращения (снижение вероятности возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчение последствий) проводится по следующим направлениям:

· мониторинг и прогнозирование ЧС;

Мониторинг – система постоянного наблюдения за явлениями и процессами, происходящими в природе и техносфере, для предвидения нарастающих угроз для человечества и среды его обитания. Цель – предоставление данных для точного и достоверного прогноза ЧС на основе объединения интеллектуальных, информационных и технологических возможностей различных ведомств и организаций, занимающихся наблюдением за отдельными видами опасностей.

Прогнозирование ЧС – это опережающее предположение о вероятности возникновения и развития ЧС на основе анализа причин ее возникновения и ее источника в прошлом и настоящем. В основе всех методов, способов и методик прогнозирования лежат эвристический и математический подходы.
В режиме повседневной деятельности прогнозируется возможность возникновения ЧС: их место, время, интенсивность, возможные масштабы и другие характеристики. При возникновении ЧС прогнозируется возможное развитие обстановки, эффективность тех или иных мер по ликвидации ситуации, необходимый состав сил и средств.

Наиболее важным является прогноз вероятности возникновения ЧС.

· рациональное размещение производительных сил и поселений на территории страны с учетом природных явлений и процессов путем систематического снижения накапливающегося разрушительного потенциала;

· предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

Предотвратить большинство ЧС природного характера невозможно. Однако негативному развитию некоторых можно воспрепятствовать, выполняя мероприятия по заблаговременному спуску, сбрасыванию селевых озер, локализации или подавлению природных очагов инфекции т.д.

· разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения источников ЧС, смягчение их последствий, защита населения и материальных средств;

Одними из важнейших мероприятий эффективного уменьшения масштабов ЧС являются строительство и использование защитных сооружений различного назначения (гидротехнические защитные сооружения, плотины, шлюзы, дамбы, коммунальные и промышленные очистные сооружения, защитные лесонасаждения, защитные сооружения ГО и др.), а также повышение физической стойкости объектов.

· обучение производственного персонала и повышение технологической и трудовой дисциплины;

В соответствии с действующим законодательством, Трудовым кодексом (декабрь 2001 г.), Федеральным законом РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 предусматривается обязательное обучение всех работников предприятий, учреждений и организаций правилам поведения, способам защиты и действиям в ЧС. Кроме того, обязательно проведение инструктажей, аттестаций, лицензирования, первичной подготовки и переподготовки работников различных уровней с учетом особенностей их профессии.

· подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС;

К таким мерам следует отнести поддержание в готовности убежищ и укрытий, санитарно-гигиенические и ветеренарно-противоэпидемические мероприятия, эвакуацию населения из неблагоприятных или потенциально опасных зон, поддержание в готовности органов управления и сил, обучение населения и многое другое.

· декларирование промышленной безопасности;

Декларация обеспечивает контроль за соблюдением мер безопасности и позволяет оценить достаточность и эффективность мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

· лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

· проведение государственной экспертизы в области предупреждения ЧС;

· государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;

Цель – проверка полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности соответствующих должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения. Осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

· страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

Эффективным инструментом частичной компенсации ущербов от ЧС природного и техногенного характера является страхование природных и техногенных рисков.

· информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

· подготовка населения в области защиты от ЧС мирного и военного времени.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник

Мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций

Мероприятие по профилактике чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера приобретают все более острый и актуальный характер. Не только в России, но и во всем мире нарастает озабоченность в связи с возрастающим количеством ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увеличением их масштабов, ростом потерь и ущерба. Складывающаяся обстановка требует принятия мер по совершенствованию управления безопасностью. Но даже самые эффективные меры по предотвращению не могут свести риск возникновения чрезвычайных ситуаций к нулю (принцип “ненулевого”, “приемлемого” риска). Сегодня исключить чрезвычайные ситуации нельзя, но существенно снизить число, уменьшить масштабы и смягчить последствия чрезвычайных ситуаций возможно.

Деятельность мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций является более важной, чем их ликвидация. Связано это с тем, что социально-экономические результаты превентивных действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций (снижение потерь и ущерба) могут быть более эффективными для граждан, общества и государства. С экономической точки зрения это обходится в десятки, а иногда и сотни раз дешевле, чем ликвидация последствий техногенных аварий и стихийных бедствий.

Мероприятия по профилактике чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

Мероприятие по профилактике чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:

– мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

– рациональному размещению производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;

– предотвращению в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

– предотвращению аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

– разработке и осуществлению инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;

– декларированию промышленной безопасности;

– лицензированию деятельности опасных производственных объектов;

– страхованию ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

– проведению государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

– государственному надзору и контролю по вопросам природной и техногенной безопасности;

– информированию населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

– подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Огромный потенциал в деле снижения рисков чрезвычайных ситуаций заключается в использовании для оперативного информирования и оповещения населения комплексной системы, включающей в себя федеральные, региональные и местные информационные центры,соединенные с различными оконечными устройствами отображения информации. Такими устройствами в местах массового пребывания людей наружные и внутренние электронные табло с видеокамерами (для обеспечения обратной связи и профилактического наблюдения). В других местах оконечными устройствами могут служить мобильные телефоны, портативные компьютеры с беспроводным выходом в Интернет, бытовые радио и телеприемники. На указанные устройства может выводиться информация о возможных чрезвычайных ситуациях, характере их поражающих факторов, правилах безопасного поведения, сигналы оповещения. Наличие обратной связи позволяет в этом случае осуществлять интерактивный процесс обучения, а также профилактическое наблюдение и мониторинг мест массового пребывания людей.

В настоящее время особое значение приобретает борьба с терроризмом.В связи с этим разрабатывается и осуществляется комплекс следующих мероприятий:

– уточнение перечня объектов и систем жизнеобеспечения, наиболее вероятных для проведения на них террористических актов;

– разработка на объектах экономики мероприятий по предотвращению несанкционированного проникновения посторонних лиц и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций на них в случае террористических актов;

– внедрение системы страхования ответственности за причинение вреда гражданам, в том числе и от аварий в результате террористических актов;

– осуществление лицензирования деятельности опасных производств, декларирование безопасности и повышение готовности к локализации и ликвидации аварий, в том числе в результате террористических актов; подготовка специальных разведывательных групп для обнаружения и идентификации опасных веществ,

– использование которых возможно при совершении террористических актов;

– определение перечня и разработка специальных мероприятий по обнаружению и обезвреживанию средств совершения технологических террористических актов.

В качестве профилактических мер на объектах целесообразно использовать следующее:

– ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию;

– установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи;

– тщательный подбор и проверка кадров;

– использование специальных средств и приборов обнаружения взрывчатых веществ;

– организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий с работающим персоналом;

– регулярный осмотр территорий и помещений [12].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном дипломном проекте было рассмотрено предприятия МУП «Новосибирский метрополитен» на состояние реки Ельцовка-1 г. Новосибирска.

Проведена оценка качества воды по УКИЗВ реки Ельцовка-1. Величина УКИЗВ реки Ельцовка-1 в 2013 году составляет 6,11 (класс качества 4 «Б» – грязная), а в 2014 году – 4,86 (класс качества 4 «А» – грязная), то есть качество воды улучшилось. Максимальное загрязнение наблюдалось в 2010 году УКИЗВ – 6,17 (5 – экстремально грязная).

По результатам расчета материального баланса делаем вывод, что базовый вариант системы очистки сточных вод не эффективен, так как не очищает нефтепродуктов и взвешенных веществ до величины нормативно-допустимого сброса. Превышение норматива по взвешенным веществам наблюдается в 5 раза, а по нефтепродуктам – 12,8 раз.

Таким образом, необходимо модернизировать имеющуюся схему очистку.

Для достижения качественной чистки сточных вод от нефтепродуктов и взвешенных веществ, были приняты следующие мероприятии по реконструкции:

Добавили безнапорный сорбционный фильтр марки ЛОС – Ф. Таким образом, результаты материального баланса предлагаемой схемы показали, что безнапорный сорбционный фильтр соответствует требованиям, предъявляемым к качеству очищенных сточных вод, сбрасываемых в водный объект.

Эффект работы после добавления сорбционного фильтра концентрации взвешенных веществ уменьшилась до 15 мг/л, концентрация нефтепродуктов до 5 мг/л. Что показывает более эффективную степень очистки при добавлении сорбционного фильтра.

Всего на проект потрачено 140000 рублей, из них 50000 рублей было уделено на добавление сорбционного фильтра.

Рассчитали величину экономического ущерба, получаем, что концентрация после очистки сточных вод входит в пределы утвержденной концентрации загрязняющих веществ для данного предприятия. Срок окупаемости проекта составит 2 года.

Получаем, что реконструкция очистных сооружений проведена правильно, так как сточные воды прошедшие очистку стали содержать нефтепродукты и взвешенные вещества удовлетворяющие нормы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

5. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Новосибирской области в 2014 году»

8. ГН 2.1.5.689-98 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования

9. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»

11. Елькин А.Б., Тишков К.Н. Е564Управление безопасностью труда : учеб. пособие / А.Б.Елькин, К.Н.Тишков; Нижегород. гос. техн. ун-т им. Р.Е. Алексеева.-Нижний Новгород, 2008.- 105с.

Источник

Предупреждение чрезвычайных ситуаций ( ЧС )

Предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС) – это деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и структур РСЧС, направленная на предотвращение чрезвычайных ситуаций (ЧС), уменьшение возможных потерь и ущерба в случае их возникновения, основу которой составляют превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера. Большая часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от ЧС на всех уровнях РСЧС.

Практические меры, требующие больших финансовых и материальных затрат, решаются, как правило, в рамках региональных целевых программ по предупреждению ЧС и реализуются в ходе подготовки объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в экстремальных условиях. Организация работы по предупреждению ЧС в масштабах страны осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2010 года» (постановление Правительства РФ от 6 января 2006 года № 1).

Предупреждение ЧС проводится по следующим направлениям:

Решение вопросов, связанных с проведением конкретных мероприятий по предупреждению ЧС, осуществляется путем планирования, которое проводится в рамках планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, разрабатываемых на всех уровнях РСЧС. В планы включаются не только мероприятия инженерно-технического и технологического характера, касающиеся конкретных природных опасностей и опасных производств, но предусматриваются организационные и экономические меры. Наибольшую возможность практического осуществления получают плановые задания, включенные в перспективные и годовые прогнозы (планы) социально-экономического развития или решаемые в рамках федеральных или региональных целевых программ по предупреждению ЧС. Информационной базой выбора и обоснования планируемых мероприятий по предупреждению ЧС являются результаты оценки состояния безопасности населения и территорий.

Для организации деятельности всех ведомств в масштабах страны по предупреждению ЧС природного и техногенного характера отдельные результаты мониторинга и прогнозирования, сводится в единую базу данных, которая используется централизованно, на ее основе построены аналитические комплексные прогнозы ЧС, их результаты доводятся до всех подсистем и звеньев РСЧС, органов государственной власти и местного самоуправления, а также населения.

В интересах предупреждения ЧС проводятся превентивные меры, предпринимаемые заблаговременно по прогнозу времени и места возникновения опасных природных, техногенных и социальных явлений. Научно-методической основой принятия решений по уровню П.ЧС является анализ рисков техногенных аварий и катастроф. Превентивные меры защиты от ЧС подразделяются по целям, уровням принимаемых решений на их осуществление, факторам риска и другим признакам. Так, профилактика возникновения ЧС техногенного характера основана на проведении диагностики оборудования, планово-предупредительных ремонтов, повышении качества технического обслуживания. Мониторинг состояния техногенных объектов (техногенный мониторинг) решает задачи производственной безопасности и заключается в ведении наблюдения и контроля за состоянием производственной базы объектов экономики и технологическими процессами на них с целью прогнозирования аварийности и принятие соответствующих мер по её предотвращению и смягчению последствий.

Общей целью мониторинга опасных явлений и процессов в природе и техносфере является повышение точности и достоверности прогноза ЧС на основе объединения интеллектуальных, информационных и технологических возможностей различных ведомств и организаций, занимающихся вопросами мониторинга отдельных видов опасностей. Главным результатом мониторинга и прогнозирования ЧС является оценка риска возникновения ЧС. Оценка риска ведется на основе банка данных, полученного в результате мониторинга и прогнозирования, паспорта безопасности территории, деклараций безопасности промышленных объектов.

В деле по предупреждению ЧС важную роль играют общегосударственные, ведомственные и территориальные меры организационно-экономического характера. Они позволяют поднять экономическую ответственность владельцев и руководителей организаций, особенно имеющих в своем составе потенциально опасные объекты, стимулировать работу по снижению риска ЧС и управлению им. Подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС проводится руководителями организаций, во владении или подчинении которых находятся данные объекты, под контролем соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов управления МЧС России.

Деятельность по предупреждению ЧС имеет приоритет по сравнению с другими видами работ по противодействию этим ситуациям. Это обусловлено тем, что социально-экономические результаты превентивных действий, предотвращающих ЧС и урон от них в большинстве случаев гораздо более важны и эффективны для граждан, общества и государства, чем их ликвидация. Предупредительные меры особенно эффективны при наличии достоверных прогнозов, целесообразном определении фронта, состава и объема профилактических работ.

Предупреждение ЧС обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь в случае их возникновения.

Конкретные мероприятия по предупреждению возникновения ЧС реализуются также в ходе подготовки объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС. В ходе выполнения планов и целевых программ, при целенаправленной работе объектов и отраслей экономики по подготовке к функционированию в условиях ЧС.

При ЧС природного и техногенного характера размеры потерь во многом зависят от степени информированности населения в области ЧС. Поэтому информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территориях проживания непосредственно влияет на эффективность работы по уменьшению масштабов ЧС.

Вся информация о защите населения и территорий от ЧС, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» является гласной и открытой. Ограничение этой информации допускается лишь в законодательном порядке.

Информация, доводимая до населения в связи с ЧС, представляет сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, а также сведения о состоянии радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической обстановки на соответствующих территориях.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрации организаций, а также органы управления РСЧС обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по другим каналам о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания, приемах и способах защиты населения от них, состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых вариантах развития возможных ЧС, а также о возникших ЧС, необходимых действиях населения и принимаемых мерах.

Предупреждение ЧС основано на мерах, направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обуславливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

Профилактическая работа по предупреждению ЧС зависит от социально-экономического и политического положения в стране, состояния общества, природных условий и других факторов. Эти факторы глубинны и трудно поддаются влиянию, в результате чего возможности государства и РСЧС по обеспечению результативности предупредительных мер бывают ограниченными.

Источники: Безопасность России. Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. – М., 1999; Предупреждение и ликвидация ЧС. – М., 2002.

Источник

Поделиться с друзьями
admin
Электронная библиотека
Adblock
detector