Экономическое обоснование мероприятий по охране труда

Экономическое обоснование мероприятий по охране труда

pdf 50

Изучение и разрешение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных производственных условий, в которых протекает труд человека, является одной из главных задач при разработке новых технологий и систем производства. Безопасные и комфортные условия труда являются одним из ключевых факторов, которые влияют на производительность и безопасность труда, а также здоровье персонала. Как правило, любой труд является производительным, но уровень его производительности может быть различным. Для того чтобы в трудовом процессе можно было добиться наилучшего результата, труд, как основной элемент, должен быть соответствующим образом организован, а его оценка и безопасность в том числе должна базироваться на определенных, обоснованных экономических показателях.

Основной целью мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению их безопасности является, как правило, достижение социального эффекта, который заключается в укреплении здоровья работника, развитии его личности, увеличении работоспособности, повышении интереса сотрудников к выполняемой работе, а как следствие, и повышении потребности трудиться. Также изучение практического опыта осуществления мероприятий по охране труда и повышению безопасности производства на различных промышленных предприятиях и в коммерческих организациях убеждает в том, что их реализация приводит к определенному, а в некоторых случаях значительному экономическому эффекту. Различные эксперты утверждают, что чаще всего работодатели стремятся сэкономить на расходах по охране труда, а многие считают затраты в области безопасности труда неэффективными, поскольку они не приносят прибыли. Как следствие этого, и отношение к мероприятиям по охране труда и безопасности производства соответствующее – как к ненужной и затратной обязанности. В результате работодатель несет дополнительные финансовые затраты, среди которых различные выплаты и компенсации потерпевшим в результате несчастных случаев на производстве, штрафы за нарушение требований охраны труда, расходы на дополнительное обучение работников и ряд других статей расходов [4].

Лишь немногие, а чаще всего лишь лидирующие производства воспринимают охрану труда и вопросы безопасности производства как его «актив» [6], вложения в который существенно и значительно окупаются в кратчайшее время. На сегодняшний день актуальным остается вопрос донесения до руководителей и закрепления на ментальном уровне тезиса о том, что «охрана труда – это выгодно!», так как законодателем, в частности, определен порядок возмещения средств на охрану труда из ФСС РФ, предусмотрены скидки к тарифу на социальное страхование работников. Здоровый, уверенный в себе персонал, который работает в комфортных условиях, производит более качественную продукцию, меньше уходит по болезни, сокращает непроизводственные затраты, дает более высокую производительность труда и т.д. и т.п. Таким образом, мероприятия, проводимые в области охраны труда, повышают эффективность производства, что является важнейшим элементом конкурентоспособности предприятия в современных экономических реалиях.

Экономические механизмы мероприятий по улучшению условий труда должны определяться, прежде всего, эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и являться экономическим выражением социального значения охраны труда [6]. Экономический эффект мероприятий по улучшению условий труда в процессах безопасности определяется результатами изменения социальных показателей, которые, в свою очередь, обусловлены следующими экономическими факторами:

– повышение производительности труда;

– увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний;

– экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда;

– уменьшение затрат по условиям труда из-за текучести кадров.

Хотелось бы подробнее рассмотреть условия труда, которые существенно влияют на повышение производительности труда, а следовательно, на экономическую составляющую безопасности производственного процесса. При благоприятных условиях труда работоспособность человека повышается, так как необходимость в затрате сил на защиту организма от воздействий опасных или вредных производственных факторов отсутствует. Кроме того, при этом повышается эффективность использования рабочего времени за счет снижения потерь рабочих дней, которые вызываются временной нетрудоспособностью работников. Увеличение же периода профессиональной активности, в свою очередь, способствует сохранению здоровья сотрудника, продлевает ему жизнь и соответственно увеличивается период его активной деятельности в течение рабочего дня. Улучшение условий труда и повышение безопасности производства также способствует сокращению текучести кадров.

Статистика показывает, что 25–30 % случаев профессиональных заболеваний и не только на производстве связаны с неблагоприятными условиями труда [1]. Неудовлетворительные условия труда приводят к тому, что определенное число работников заканчивают трудовую деятельность раньше наступления пенсионного возраста или вынуждены сменить своё место работы. Многочисленные социологические исследования последних лет также подтверждают, что неблагоприятные условия труда оказывают значительное влияние на решение работника изменить место работы. Число увольняющихся по причине неудовлетворенности условиями труда колеблется в зависимости от отрасли народного хозяйства и профессии, и составляет, по данным НИИ труда, в среднем по промышленности примерно 2 %, а в строительстве – более 25 % [1].

Снижение эффективного фонда рабочего времени также чаще всего обуславливается временной нетрудоспособностью работников, которая вызвана различными заболеваниями и травмами. Анализ данных об использовании фонда рабочего времени на одного рабочего в целом по промышленности показывает, что в общем числе потерянных рабочих дней (целодневных потерь) неявки по болезни составляют 60–80 % [1].

Понимание всех этих обстоятельств обусловило в последнее время повышенное внимание к вопросу количественной оценки экономической эффективности мероприятий в области безопасности производства и охраны труда.

На сегодняшний день все затраты на охрану труда или трудоохранные издержки по их экономической сущности можно подразделить на издержки предотвращения (предзатраты) и издержки, которые включают в себя прямые материальные потери, то есть затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений в области охраны труда и безопасности производства (постзатраты) [2].

К предзатратам, как правило, относятся затраты на мероприятия по улучшению условий труда и повышению производственной безопасности (например, за счет совершенствования технологий, закупки и установки нового оборудования и т.п.). К предзатратам также относятся расходы на обучение работников охране труда, повышение квалификации и переподготовку кадров по вопросам охраны труда и безопасности ведения производственного процесса, на научно-исследовательскую работу, разработку и внедрение новых технологий, на разработку пакета правовых, нормативно-методических документов предприятия в области охраны и промышленной безопасности и др.

Постзатраты чаще всего определяются величиной экономического ущерба, включающего прямые потери: на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных нарушений законодательства об охране труда и промышленной безопасности, а также соблюдение требований нормативной документации по ликвидации негативных последствий несчастных случаев, оплату льгот и компенсаций работникам, пострадавшим от несчастного случая [2]; различные выплаты, связанные с болезнью работников, а также гарантии и компенсации для людей, работающих во вредных и опасных условиях труда после проведения специальной оценки условий труда и других требований законодательства.

По времени реализации различаются, как правило, две категории затрат, направленных на улучшение условий труда и повышение его безопасности: капитальные и текущие, то есть инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки. К капитальным вложениям относятся затраты на создание новых, реконструкцию и модернизацию действующих основных фондов для улучшения условий и охраны труда, а также совершенствование технологического процесса, внедрение нового оборудования и др.

Создание основных фондов трудоохранного назначения влечет за собой необходимость текущих затрат, которые используются в процессе эксплуатации капитальных фондов. К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных фондов, на оплату услуг, капитальный и текущий ремонты, энергетические отчисления и др. [2].

За последние годы предложено большое количество методик по определению экономической эффективности различных частных мероприятий по охране труда и в области безопасного ведения производственных процессов. Все эти методики имеют общие основы и предназначены для решения двух типов задач:

1) определение экономического и социального ущерба, которые причиняются предприятию и обществу в целом профессиональной заболеваемостью, производственным травматизмом, текучестью рабочей силы и др.;

2) расчет экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда.

Определение экономического ущерба в этом случае исчисляется потерями, обусловленными условиями труда в зависимости от того, подлежат ли они измерению с точки зрения экономики и могут ли быть экономическими и неэкономическими. Производственный травматизм и профессиональные заболевания наносят ущерб как производству, так и здоровью работников. Исходя из этого рассматривают социальный ущерб.

Экономический ущерб выражается в денежной форме фактических или возможных потерь предприятия или общества в целом, обусловленных неблагоприятной производственной средой [2]. Социальный ущерб – это ущерб, наносимый прежде всего здоровью работников в результате несчастных случаев и неблагоприятной производственной санитарией и гигиеной труда. Социальный ущерб не подлежит абсолютно точной количественной оценке. Поэтому социальные потери можно условно подразделить на так называемые восполнимые и невосполнимые [2].

На практике наибольший интерес представляет совокупный или суммарный ущерб, который складывается из экономического или материального ущерба и восполнимого социального ущерба [2]. Экономические же потери из-за неблагоприятных условий труда включают в себя:

1) потери от невыходов на работу;

2) потери от несчастных случаев (прямые и косвенные);

3) расходы при смене кадров;

4) вложения в улучшение условий труда (деятельность по охране труда; уход за оборудованием; диагностика оборудования, инвестиции и закупки; обучение работников и т.п.).

Анализ размеров ущерба, наносимого предприятию производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, используется в практике управления охраной труда и производственной безопасностью для планирования первоочередных мероприятий по созданию безопасных и безвредных условий труда, а также экономического обоснования принимаемых решений. Расчет ущерба может проводиться за разные периоды времени, но, как правило, чаще всего рассчитывается годовой ущерб. В этом случае все составляющие ущерба и количество дней нетрудоспособности рассчитываются за год.

Касательно первого типа задачи необходимо также отметить, что в данном случае экономическая эффективность мероприятий по охране труда определена как отношение полезного результата (улучшение условий и охраны труда) к затратам на мероприятия по охране труда и безопасности ведения производственных процессов [4]. Эффективными же по версии российской энциклопедии по охране труда являются те затраты, которые в наибольшей мере способствуют достижению поставленной цели. В связи с этим количественные показатели экономической эффективности, которые позволяют определить величину эффекта и выбрать лучший вариант решения задачи, подразделяются на натуральные и стоимостные [4].

Натуральные показатели (характеризуют, например, снижение производственного травматизма) используются в сопоставлении со стоимостными показателями для определения «цены» решения задачи. Стоимостные показатели дают возможность сопоставить показатели экономического результата (эффекта), полученного вследствие проведения мероприятий по охране труда, с осуществленными затратами [4]. Показателями экономического эффекта охраны труда в этом случае могут быть: экономия выплат по возмещению вреда пострадавшим; снижение суммы страхового взноса в результате получения скидки к страховым тарифам по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; повышение производительности труда.

Что касается расчета экономической эффективности мероприятий по улучшению условий труда и решения этого типа задач, необходимо отметить, что для этого могут использоваться [6]:

● метод определения эффективности за счет повышения коэффициента безопасности труда, который может быть использован при наличии составленных предварительно «Карт безопасности труда на рабочем месте»;

● метод определения эффективности за счет сокращения нерациональных потерь рабочего времени, который рекомендуется применять, когда на рабочем месте или на рабочих местах производственного подразделения улучшены антропометрические и биомеханические характеристики, т.е. увеличен коэффициент эргономичности объекта;

● метод определения эффективности за счет снижения общей (профессиональной) заболеваемости и производственного травматизма, который применяется в тех случаях, когда следствием планируемых мероприятий по улучшению условий труда является снижение производственного травматизма, заболеваемости, текучести кадров;

● метод определения эффективности за счет сокращения компенсирующего отдыха в результате улучшения отдельных гигиенических и физиологических характеристик производственной среды применяемый в тех случаях, когда имеют место значительные вредные факторы и планируется компенсирующий отдых.

Расчет экономической эффективности может производиться как от каждого предложенного мероприятия по улучшению условий труда, так и от всего комплекса запланированных мероприятий [6].

Очевидным фактом является то, что охрана труда и средства, вложенные в безопасность производства, не приносят прибыль напрямую, но тем не менее через мероприятия по улучшению условий труда можно снизить ряд статей производственных расходов и повысить эффективность самого производственного процесса. Это позволяет современным российским предприятиям приобрести конкурентные преимущества в рыночных условиях, сформировать свой имидж и, как следствие, повысить уровень доходов и прибыль предприятия. Экономическая эффективность затрат на охрану труда и безопасность производства определяется их результативностью, то есть соотношением затрат на мероприятия в области безопасности производственного процесса и полученным экономическим эффектом от этих мероприятий. Таким образом, экономическое значение мероприятий по улучшению условий труда и безопасности ведения производственного процесса стратегически должно быть нацелено на формирование и сохранение важнейшего нематериального ресурса любого предприятия ‒ «человеческого капитала», которому необходимо создавать безопасные условия трудовой деятельности, поддерживать необходимый уровень технических знаний, обеспечивать безопасное ведение технологического процесса. Очевидно, что экономическая составляющая охраны труда в системе менеджмента безопасности предприятия в современных производственных условиях является одним из ключевых факторов успешной деятельности любого предприятия в современных экономических реалиях.

Рецензенты:

Киселев С.В., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой «Экономика и управление на предприятиях пищевой промышленности», директор Высшей школы экономики, Казанский национальный исследовательский технологический университет, г. Казань;

Останина С.Ш., д.э.н., профессор кафедры «Экономика», Казанский национальный исследовательский технологический университет, г. Казань.

Источник

Глава 4. Социальная и экономическая эффективность управления охраной труда

Содержание социальной и экономической эффективности охраны труда

Мероприятия по охране труда: научная эффективность, техническая эффективность, экологическая эффективность, социальная эффективность, экономическая эффективность. Социальное значение охраны труда. Экономическое значение охраны труда. Формирование социального и экономического эффекта. Методы расчета социальной и экономической эффективности трудоохранных мероприятий.

Применение концепции приемлемого риска требует пересмотра действующих в настоящее время подходов и к оценке эффективности от реализации мероприятий по охране труда.

Разработанные и применявшиеся в социалистический период методики как, например:

и т.д. рассматривают отнесение предотвращенных потерь (экономии) от травм на производстве как прямых потерь общей государственной экономической системы. Сегодня в России развивается рыночная экономика. Нет единого государственного хозяйства, где все потери несет государство.

В связи с этим в настоящее время становится актуальным вопрос изучения разнесения потерь (экономии) на прямые и косвенные потери (экономию).

Вопросы экономики управления охраной труда неразрывно связаны с проведением эффективной работы по охране труда и в тоже время оптимизации расходов на охрану труда. Многие работы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда носят организационный характер, т.е. не требующий в большинстве случаев финансирования – инструктажи, пропаганда, тренинги и т.д. Но есть мероприятия, которые изначально затратные:

— направленные на выполнение законодательных и иных нормативных требований по охране труда: обеспечение средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питанием, проведение измерений вредных производственных факторов и т.д.

— направленные на улучшение условий и охраны труда: совершенствование технологических процессов, установление дополнительных компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, проведение конкурсов и т.д.

По поводу исполнения действующих законодательных и иных нормативных требований в области охраны труда не возникает никаких сомнений о необходимости их финансирования и реализации. Что касается вопросов сверхнормативного характера, то любому умеющему считать деньги руководителю необходим реальный социально-экономический расчет эффективности вкладываемых средств.

Необходимо отметить, что оценка эффективности трудоохранных мероприятий достаточно многогранна: научная, техническая, экологическая, социальная и экономическая.

Научная эффективность выражается в приросте научной информации (выявлении новых законов, открытии новых явлений и т.п.), предназначенной как для трудоохранного применения, так и для потребления ее в других областях знаний.

Техническая эффективность проявляется в практической сфере деятельности в виде разработок безопасного оборудования, рациональных процессов, средств индивидуальной или коллективной защиты и т. д.

Социальная эффективность – формируется на основе снижения морального, материального, физического и иного ущерба, приносящего некомфортные для жизни (несовместимые с жизнью) человека условия. Социальная эффективность мероприятий по охране труда, как и другие виды эффективности, может проявляться не сразу, а в отдаленном времени. В этом ее особенность. Но она значима, и ее трудно переоценить.

Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости.

Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение следующих трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства:

— рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени за счет сокращения внутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости;

— сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной ак­тивности работающих за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается увеличением трудового стажа; повышения профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа; возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах;

ha

— увеличение совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей.

Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами:

— повышение производительности труда, а, следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий;

— увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний;

— экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы;

— снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.

Экономический эффект является выражением социального эффекта и не может поэтому вы­ступать в качестве самостоятельной цели. Экономическая эффективность внедрения мероприятий
по охране труда выражается в снижении затрат
труда на единицу произведенной продукции и проявляется
в конечном счете в повышении эффективности производства. Также экономическая эффективность базируется наконцепции измерения предотвращенного ущерба, получаемого от снижения уровня занятых в неблагоприятных условиях труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Основными показателями экономической эффективности мероприятий, улучшающих условия труда, являются:

а) рост производительности труда, определяемый такими
частными показателями, как снижение трудоемкости продукции, относительное снижение (высвобождение) численности
работников, прирост объёма производства, экономия рабочего
времени, экономия от снижения количества несчастных случаев и профзаболеваний;

б) годовой экономический эффект (экономия приведенных
затрат), определяемый такими частными показателями, как
экономия по элементам себестоимости продукции, прирост
прибыли на один рубль затрат, срок окупаемости единовре­менных затрат.

Экономическая эффективность мероприятий, направлен­ных, на создание благоприятных условий труда, определяется
с целью:

— выбора наиболее оптимального с точки зрения социальной и экономической эффективности варианта проектируемых ре­шений;

— установления влияния мероприятий по охране труда как на основные технико-экономические показатели производственной деятельности предприятия (цеха, участка), так и на величину материальных потерь, связанных с несча­стными случаями, заболеваемостью и текучестью кадров, а также учета этого влияния при разработке бизнесплана предприятия, планирования мероприятий в рамках социального партнерства;

— обоснования роста производительности труда при се пла­нировании за счет улучшения условий труда;

— обоснования морального и материального поощрения рабо­тников за изобретения, рационализаторские предло­жения и успешное внедрение мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, в том числе и на стадии проектирования новых объектов и реконструкции действую­щих.

Расчет экономической эффективности производится путем сопоставления существующих нормативов или фактиче­ских (при отсутствии нормативов) трудовых, материальных
и финансовых затрат на единицу продукции (работ) до внед­рения мероприятий с нормативами затрат (или фактическими
затратами), установленными после осуществления мероприя­тий по улучшению условий труда.

Экономическая эффективность определяется на следующих стадиях разработки и внедрения мероприятий по созда­нию благоприятных условий труда:

— на стадии планирования мероприятий по улучшению усло­вий труда (расчетная эффективность) в целях обоснования как социальной, так и экономической эффективности проекти­руемых решений и выбора оптимального их варианта; при сравнении вариантов проектируемых мероприятий по улучше­нию условий труда предпочтение должно отдаваться тем, при которых обеспечивается наибольший социальный эффект;

— после внедрения (фактическая эффективность) для оцен­ки результатов внедрения мероприятий.

На рис. 4.1. представлена схема формирования социально-экономического эффекта мероприятий по охране труда.

image054

Рис. 4.1. Составляющие элементы социальной и экономической эффективности охраны труда

Экономический механизм управления охраной труда содержит в себе следующие аспекты регулирования:

— планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

— формирование государственной политики в области классификации и отнесения расходов по охране труда на затраты по производству продукции (работ, услуг);

— предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда;

— применение современных средств безопасности труда и оценка эффективности их применения в сравнении с прежними средствами защиты;

— обеспечение экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрение более совершенных средств охраны труда;

— обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Используемые методы расчета экономи­ческой эффективности должны применяться с учетом конкрет­ных условий производства и характера осуществляемых ме­роприятий. В каждом конкретном случае улучшения охраны труда могут быть использованы либо все изложенные здесь методы расчета, либо несколько из них, либо какой-то один.

Оценка социальной и экономической эффективности, как правило, проводится в несколько этапов, рис.4.2:

image055

Рис.4.2. Поэтапная схема оценки социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий.

Основные вводные показатели[8] при проведении расчетов оценки социально-экономической эффективности реализуемых мероприятий по охране труда могут быть следующими:

Показатели условий труда

1. Численность занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам, из них работающие под воздействием:

1.1. повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;

1.2.повышенного уровня вибрации;

1.3. повышенной запыленности воздуха рабочей зоны ;

1.4. повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;

1.5. повышенного уровня неионизирующего излучения;

1.6. повышенного уровня ионизирующего излучения;

2. Численность занятых тяжелым физическим трудом;

3. Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности;

4. Среднесписочная численность работающих за отчетный период;

Показатели предусматриваются формой N 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда»;

Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

1. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (из них женщин и лиц до 18 лет);

2. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде;

3. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (из них женщин и лиц до 18 лет);

4. Численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением (из них женщин);

5. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием;

6. Среднесписочная численность работающих за отчетный период;

Показатели предусматриваются формой №7-травматизм.

Показатель уровня заработной платы

1. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций;

Показатель предусматривается формой Труд-21-ПК статистического наблюдения согласно Единой документации «Экономическое описание разработки текущих унифицированных показателей предприятий на основе федерального государственного статистического наблюдения», составляемой на основе использования ежемесячной формы № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», и годовой формы 1-т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности».

Показатели размеров пособий по возмещению ущерба пострадавшим на производстве

1. Средний размер пособия по единовременным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве;

2. Средний размер пособия по ежемесячным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве;

3. Средний размер пособия по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

Показатели предусматриваются формой 4-ФСС РФ «Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации», утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2001 № 122

Вышеуказанные показатели предусматривают средние значения как в целом по области, так и в разрезе отраслей по классификатору ОКОНХ (ОКВЭД).

Показатели объемов средств, используемых на трудоохранные мероприятия

1. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях;

Показатель предусматриваются формой №7-травматизм.

2. Объем бюджетных и внебюджетных средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в регионе;

Показатель принимается на основании фактически произведенных расходов в рамках финансирования областной (местной, организации) программы улучшения условий и охраны труда, использования средств фонда социального страхования на профилактические мероприятия по охране труда и иных расходов организаций, направленных на реализацию мероприятий областного (местного) уровней.

Содержание и формы расчетов социального эффекта

Для анализа и оценки социального эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда могут применяться следующие расчетные социальные показатели (разница (отношение) показателей до и после проведения трудоохранных мероприятий)[9]:

1. Изменение численности работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам (rЧг ):

2. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука (rЧш):

3. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации (rЧв):

4. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны (rЧп):

5. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны (rЧз):

6. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения (rЧни):

7. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения (rЧи):

8. Изменение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом (rЧф):

9. Изменение численности работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности (rЧб);

10. Изменение уровня производственного травматизма (rКч):

11. Изменение уровня профессиональной заболеваемости (rКпз):

где Кпз1 – профессиональная заболеваемость до проведения трудоохранных мероприятий, Кпз2 – профессиональная заболеваемость после проведения трудоохранных мероприятий.

В качестве примера можно привести расчеты социальной эффективности, полученной на территории Иркутской области за период реализации региональной Программы улучшения условий и охраны труда в 2001-2003 годах, табл.4.1.

Таблица 4.1.

Социальная эффективность, полученная в результате реализации трудоохранных мероприятий в Иркутской области в 2000-2003 годы

Показатели социальной эффективности 2000 к 1999 2001 к 2000 2002 к 2001 2003 к 2002
1. Сокращение общего количества зарегистрированных травм на производстве, с утратой трудоспособности на один день и более (êЧнсу, чел.):
2.Сокращение числа пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (êЧнсс, чел):
3. Сокращение числа вновь выявленных профессиональных заболеваний (êЧввпз, чел):

Расчет складывается из трех основных составляющих.

1. Сокращение общего количества зарегистрированных травм на производстве с утратой трудоспособности на один день и более (êЧнсу, чел.):

êЧнсу = (2773 чел. <99г.>– 2686 чел.<00г.>) + (2686 чел. <00г.>– 2568 чел.<01г.>) + (2568 чел. <01г.>– 2370 чел.<02г.>) + (2370 чел. <02г.>– 1810 чел.<03г.>) = 963 чел.

2. Сокращение числа пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (êЧнсс, чел):

êЧнсс = (133 чел. <99г.>– 131 чел.<00г.>) + (145 чел. <01г.>– 138 чел.<02г.>) + (138 чел. <02г.>– 118 чел.<03г.>) = 29 чел.

3. Сокращение числа вновь выявленных профессиональных заболеваний (êЧввпз, чел):

êЧввпз = (157 чел. <99г.>– 132 чел.<00г.>) + (182 чел. <01г.>– 166 чел.<02г.>) + (166 чел. <02г.>– 125 чел.<03г.>) = 82 чел.

Кроме этого при анализе социальной эффективности мероприятий по охране труда может проводится оценка состояния условий труда до и после их улучше­ния в результате внедрения соответствующих мероприятий. Указанная оценка проводится на основе оценки тя­жести работ.

Оценка тяжести работ проводится по «Картам условий труда на рабочем месте» (Приложение 2), которые заполняются согласно соответствующей Инструкции (Количественная оценка тяжести работ. — Методические рекомендации. М„ НИИ труда, 1977, с, 37—39.).

При общей интегральной оценке тяжести работ учитыва­ются только те производственные факторы (элементы усло­вий труда), которые формируют ее на данном рабочем мес­те (биологически значимые).

Каждый производственный фактор (элемент условий труда) реально присутствующий на рабочем месте, получает оценку от 1 до 6 баллов, согласно таблице критериев (При­ложение 3).

Производственный фактор (элемент условий труда) получает полный балл в тех случаях, когда его действие про­должается в течение.70% и более времени 8-часовой рабочей смены (Т > 0,7 Фсм480, где 480 мин. принято за 1,0). При про­должительности действия Т 0,25 Фсм 480).

В качестве вариантов определения категории тяжести труда можно привести следующие примеры.

Пример 2. На рабочем месте производственные факторы (элементы) условий труда имеют оценки 3, 4, 5 и 6 баллов, продолжительность их действия приведена в табл. 4.2.

Элементы условий труда и их оценка

Элементы условий труда Максимальный балл элемента по Таблице критериев Хмакс Продолжительность действия элементов Фактический балл элемента с учетом продолжительности действия image059
мин. долей единицы (1,0=480 мин)
х1 0,6
х2 0,6
хз 0,6
х4 0,6

С учетом экспозиции производственных факторов (элементов) условий труда биологическое значение для формирования тяжести труда имеют элементы х2, хз, х4. Сумма их равна 13, откуда image057=4,3 балла. По таблице Приложения 6 находим, что при этом Ит==55,1 балла. Категория тяжести – V.

Дата добавления: 2015-02-09 ; просмотров: 567 ; Нарушение авторских прав

Источник

Поделиться с друзьями
admin
Электронная библиотека
Adblock
detector